8月22日，国务院发布《降低实体经济企业成本工作方案》，对今后一个时期开展降低实体经济企业成本工作作出全面部署。《方案》明确，三年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强，产业竞争力进一步提升。

《方案》从八个方面提出了降低实体经济企业成本的具体措施：

一是合理降低企业税费负担，包括全面推开营改增试点，落实好研发费用加计扣除政策，免征18项行政事业性收费，取消减免一批政府性基金等。

二是有效降低企业融资成本，包括保持流动性合理充裕，提高直接融资比重，降低贷款中间环节费用，扩大长期低成本资金规模，加大不良资产处置力度，稳妥推进民营银行设立等。

三是着力降低制度性交易成本，包括深化“放管服”改革，提高政府公共服务能力和水平，大幅压减各类行政审批前置中介服务事项，组织实施公平竞争审查制度，逐步实行全国统一的市场准入负面清单制度等。

四是合理降低企业人工成本，包括阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例，阶段性降低失业保险费率，规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例等。

五是进一步降低企业用能用地成本，包括加快推进能源领域改革，积极开展电力直接交易，实施输配电价改革试点，完善土地供应制度等。

六是较大幅度降低企业物流成本，包括大力发展运输新业态，合理确定公路运输收费标准，规范公路收费管理，规范机场、铁路、港口码头经营性收费项目等。

七是提高企业资金周转效率，包括对科技创新创业企业开展投贷联动试点，鼓励企业通过资产证券化、金融租赁方式盘活存量资源，清理规范工程建设领域保证金等。

八是鼓励和引导企业内部挖潜，开展技术、管理和营销模式创新，推广应用先进技术，加强目标成本管理等。

此外，《方案》提出支持有发展潜力的实体经济企业之间债权转股权。

此次对降低实体经济企业成本工作的部署，是基于“注重定向调控、相机调控，打好组合拳、找准平衡点”的宏观调控思路，聚焦营改增改革、放管服改革、企业融资等重点领域和薄弱环节。此外，还注重政策定向性和结构性，一方面更合理更有效地降低企业成本，另一方面促进淘汰落后产能，还形成了政策合力，从财税、金融、社保、资源、技术等多方面共同推进。