2015年，中央财政注重强化杠杆和导向作用，积极引导社会资本和金融资金等投入经济社会发展的关键环节。其中的一大亮点是，在公共服务领域大力推广运用PPP（政府和社会资本合作）模式。

2015年5月，国务院转发财政部等3部门《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》，明确在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技等公共服务领域，广泛采用PPP模式。目前，评审确定了两批233个、总投资8146亿元的PPP示范项目。此外，各地共公布推介PPP项目6650个，总投资8.7万亿元，涵盖道路交通、环境保护、城市公用事业等多个领域。

根据国务院近期出台的稳增长政策措施工作部署，中央财政去年联合金融企业、社保基金会等10家机构，共同发起设立1800亿元的PPP融资支持基金，作为社会资本参与项目，提高项目融资的可获得性。出台政府和社会资本合作项目以奖代补政策，对新建项目按照项目投资规模给予一定奖励，对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目，按照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予奖励。

强化杠杆和导向作用的另一大亮点是，中央财政积极发挥各类投资引导基金作用。2015年，在进一步完善已设基金管理运行机制的基础上，设立国家中小企业发展基金、新兴产业创业投资引导基金等，引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

财政部有关负责人表示，中央财政推动设立国家中小企业发展基金和新兴产业创投引导基金。目前，两只基金规模合计达到1000亿元，初步预计，两只基金设立正常运转后，在母基金参股基金层面可带动社会资金总规模达到3500亿元。

图表5.国家中小企业发展基金和新兴产业创投引导基金概况

财政部有关负责人表示，2016年及今后一个时期，要继续实施积极财政政策并加大力度。为配合推动供给侧结构性改革、促进发展动力顺利转换，2016年积极的财政政策必须坚持扩张支出与防控财政风险兼顾，更加强调精准发力，把财政资金用于关键和薄弱环节，使人民有更多获得感。

（编辑：夏梦）